推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我國廣大老年人是重要的參與主體之一。老齡社會的治理水平將影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此,加強(qiáng)和創(chuàng)新老齡社會治理體制,激發(fā)老齡社會發(fā)展活力,已經(jīng)迫在眉睫,必須擺上重要日程。
對老齡社會和老年人要有正確認(rèn)識和看待。老年人是仍然可以有作為的重要人生階段。按照我國法律規(guī)定,60周歲及以上即為老年人,但實際上,60-70周歲這一階段的低齡健康老年人,其技術(shù)、業(yè)務(wù)專長,人生的經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢仍然不可小覷。當(dāng)前有必要結(jié)合我國國情,對我國老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,適時調(diào)整。要加強(qiáng)老年人力資源的開發(fā)利用,打破政策藩籬,為老年人才再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)提供便利條件,引導(dǎo)低齡健康老年人老有所為、作出新貢獻(xiàn)。
要引導(dǎo)老年人有序進(jìn)行社會參與。大量的老年人60歲以后變成名副其實的“社會人”,即便機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休的老年人還有一定的組織生活,但也不是老年人生活的重要渠道選擇。如果想要通過城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會把老年人再組織起來,進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù),有組織地開展文體娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活,有針對性地做好老年人的思想工作,就要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè),通過政府購買服務(wù)、轉(zhuǎn)移職能等方式,提高其發(fā)展能力,使其在化解老年人家庭糾紛、反映老年人合理訴求、組織老年人互助服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用,成為老年人真正的服務(wù)組織。
要把老年宜居環(huán)境建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃及公共設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共環(huán)境和社區(qū)居住環(huán)境不是按照老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計的,從根本上說難以滿足老齡社會的需求,隨著人口老齡化持續(xù)發(fā)展,這個矛盾還將凸顯。為此,未來的城鄉(xiāng)規(guī)劃要注入老年宜居環(huán)境建設(shè)的理念和要求,要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中將無障礙建設(shè)納入其中,大力推動老舊住房的適老化改造,重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建,積極開展公共文化、公共體育、公園綠地等公共環(huán)境的適老性建設(shè),努力提高各類公共建筑、空間和設(shè)施的適老化水平。
要建立加強(qiáng)老齡社會治理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。老齡社會治理必須堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理思維,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的方針。老齡社會治理涉及各行各業(yè)、方方面面,遠(yuǎn)不是某一個部門所能承擔(dān)或主導(dǎo)的,要通過高層次的跨部門溝通合作機(jī)制,促進(jìn)資源統(tǒng)籌,協(xié)同治理,共擔(dān)責(zé)任。這樣的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制一旦建立,就要做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌和力量統(tǒng)籌,要有任務(wù)分解、有工作載體、有督導(dǎo)落實,確保高效開展老齡社會治理行動。
要豐富和創(chuàng)新老齡法規(guī)政策供給。從切實增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、存在感的角度出發(fā),按照從無到有、從易到難、從窄到寬、從低到高的方向,逐步推進(jìn)老齡社會領(lǐng)域的立法和政策創(chuàng)新工作。要及時修訂與老齡社會發(fā)展不適應(yīng)的法律法規(guī),就老齡社會治理中的一些法律缺項作出統(tǒng)籌規(guī)劃和安排,著力推進(jìn)。要倡導(dǎo)將老齡融入所有政策的理念,相關(guān)公共政策都應(yīng)進(jìn)行老齡社會治理效益的評估和論證,推動老齡法規(guī)政策銜接配套,為老齡社會治理提供強(qiáng)大支撐。